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Newsletter de smarteca

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11 de mayo de 2020

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Ya está disponible la revista Actualidad Administrativa 5/2020, en la que en esta ocasión se abordan, entre otros temas, las pretensiones de plena jurisdicción, las consecuencias del abuso de la interinidad en el empleo público y los proyectos de obras públicas ordinarias en Andalucía.
Además, se completan los contenidos de la revista con la actualidad de los efectos jurídicos del Covid-19 y las novedades jurisprudenciales y normativas.
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ACTUALIDAD

Los estados de alarma y excepción como mecanismos legales ante una pandemia

José Ramón Aparicio de Lázaro

Letrado del Tribunal Supremo(1)

El presente trabajo tiene por objeto identificar cuáles son las medidas y mecanismos previstos en el ordenamiento jurídico español ante una crisis sanitaria de la entidad del Covid-19.

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Las sanciones derivadas del estado de alarma

Francisco Pleite Guadamillas

Magistrado y doctor en derecho

Como consecuencia de la declaración del estado de alarma mediante Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo se han formulado por los agentes cientos de miles de denuncias derivados del incumplimiento principalmente del confinamiento. Se suscitan cuestiones problemáticas sobre la competencia y la tipificación de las sanciones que exigen una labor interpretativa, principalmente la diferencia entre incumplimiento y desobediencia.

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La ratificación judicial de las medidas adoptadas por la administración en supuestos de urgencia y necesidad para la salud pública: el párrafo segundo del artículo 8,6 LJCA

Jesús Mozo Amo

Magistrado del Juzgado de lo Contencioso-administrativo n.o 4 de Valladolid

Se analizan las cuestiones que suscita la aplicación del artículo 8,6, párrafo segundo, de la LJCA en una situación como la actual, es decir en la que se ha declarado el estado de alarma como consecuencia de la emergencia de salud pública ocasionada por el contagio del COVID-19. De manera más concreta, se hace referencia a la solicitud y su contenido, a la justificación de la necesidad y urgencia de las medidas respecto a la salud pública, a la necesidad de individualizar las medidas y de concretar los derechos fundamentales sobre los que tienen incidencia y a la posición del órgano judicial. También se hace referencia, en el aspecto procedimental, a la posición del Ministerio Fiscal, al órgano judicial competente desde el punto de vista territorial y a la tramitación de la solicitud.

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PERSONAL Y RECURSOS HUMANOS

Consecuencias del abuso de la interinidad en el empleo público en la última jurisprudencia del TJUE ¿Caben alternativas al artículo 10 del EBEP?

Juan José Carbonero Redondo

Magistrado especialista de lo contencioso-administrativo

Es objeto de este trabajo un análisis de urgencia de la última Jurisprudencia en el terreno del empleo público y, a su luz, explorar la suficiencia de los mecanismos previstos en los artículos 10 y 70 del EBEP para mantener en la excepcionalidad las relaciones de servicio de duración determinada (interinidad en el personal funcionario), a la luz del Acuerdo Marco anexo a la Directiva 1999/70/CE, de 26 de febrero.

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Acceso de médicos especialistas con título obtenido en países no pertenecientes a la Unión Europea a plazas del sistema nacional de salud

Jesús María Chamorro González

Magistrado Especialista de lo Contencioso-Administrativo

El acceso de personal médico al sistema nacional de salud plantea problemas en relación con la valoración de los títulos de médicos especialistas cuando los mismos son obtenidos en distintos países. Homologado el título, este trabajo analiza el problema de la valoración a efectos de méritos, y de la posible distinción entre unos y otros, por razón de la formación exigida en cada país.

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EJERCER EN PLAZO Y FORMA

Algunos apuntes sobre las pretensiones de plena jurisdicción

Ana Isabel Martín Valero

Magistrada de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional

La pretensión de reconocimiento de la situación jurídica individualizada, en la que se incluye la eventual indemnización por los daños y perjuicios causados, ha generado una problemática que, en sus aspectos más relevantes, se expone en este artículo, analizando los pronunciamientos jurisprudenciales más importantes sobre la materia y que pueden esclarecer alguna de esas cuestiones conflictivas.

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Especialidades de la prueba en el procedimiento abreviado

Sandra González de Lara Mingo

Magistrada Especialista en lo contencioso-administrativo

El objeto de este artículo es comentar alguna de las peculiaridades que tiene la prueba en el procedimiento abreviado. Se trata de una cuestión muy poco estudiada, y, sin embargo, de gran trascendencia debido al importante número de litigios que se sustancian por los trámites de este procedimiento. Solo la reforma de la casación operada por la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, ha permitido que por primera vez cuestiones procesales atinentes a la regulación del procedimiento abreviado tengan acceso a la nueva casación.

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URBANISMO

Los proyectos de obras públicas ordinarias en Andalucía

Ángel Cabral González-Sicilia

Abogado. Socio de Génova Abogados SLP

Los Proyectos de obras públicas ordinarias pueden incidir en actos de urbanización, y así ha venido regulándose desde antaño, diferenciándose del proyecto de urbanización, principalmente, por desarrollar sólo parcialmente un plan urbanístico (nunca de forma global). No obstante, con el nuevo Decreto-ley 3/2019 se va a ejecutar íntegramente en desarrollo del nuevo del Plan Especial «de adecuación ambiental y territorial de agrupaciones de edificaciones irregulares», lo que lo desnaturaliza.

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La descategorización del suelo urbano consolidado a no consolidado

Hilario M. Hernández Jiménez

Jefe del Servicio Jurídico de Urbanismo

La categorización de un suelo como urbano consolidado no debe resultar perpetua y definitiva, pudiendo descategorizarse el suelo a no consolidado a través de una decisión motivada del planeamiento

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JURISPRUDENCIA DESTACADA

Denegada la medida cautelarísima consistente en realizar Test PCR a todo aquel que lo solicite para conocer su estado de salud

Se deniega la medida cautelarísima solicitada con urgencia para la realización de Test PCR a todo aquel que lo solicitase, pues ni se ha hecho referencia alguna a la urgencia alegada, ni, entre otras razones, consta se haya reclamado previamente a la Administración.

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Derecho a conocer la identidad de los expertos que analizan la incidencia de un medicamento en la salud pública

El deber de identificación no se limita exclusivamente al órgano encargado de realizar la evaluación clínica de los casos, sino que es preciso conocer la identidad y la cualificación profesional de los expertos.

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El TS requiere a Sanidad que adopte todas las medidas a su alcance para la mejor distribución de medios de protección a los sanitarios

Consideración del interés público esencial y común vinculado a la preservación de los derechos a la integridad física y a la salud de los profesionales sanitarios y de las personas a las que asisten.

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LEGISLACIÓN

Medidas para la recuperación de la actividad judicial tras el Covid-19 (RD-ley 16/2020, de 28 de abril)

El Real Decreto-ley 16/2020, de 28 de abril, establece medidas procesales orientadas a retomar la actividad ordinaria de los juzgados y dar respuesta al previsible incremento de la litigiosidad con motivo de la crisis sanitaria, entre ellas un nuevo procedimiento para la resolución de cuestiones relativas al derecho de familia derivadas de la pandemia y la habilitación de los días 11 a 31 de agosto para todas las actuaciones judiciales. También adopta medidas en el ámbito concursal y societario y otras de carácter organizativo y tecnológico que garanticen la distancia de seguridad en vistas y audiencias y eviten excesivas concentraciones en las sedes judiciales.

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Nuevas medidas para apoyar la economía y el empleo con motivo de la crisis sanitaria (RD-ley 15/2020, de 21 de abril)

La prórroga del carácter preferente del teletrabajo, la ampliación de la cobertura por desempleo, el aplazamiento del pago de alquileres de locales de negocio, la sujeción de los autónomos al método de estimación objetiva y la reducción del IVA de libros, revistas y periódicos electrónicos, entre las nuevas medidas aprobadas por el Real Decreto-ley 15/2020, de 21 de abril, para luchar contra los efectos económicos de la crisis sanitaria.

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Hoja de ruta europea para el levantamiento de las medidas de contención frente al Covid-19

La Hoja de ruta propuesta por el Consejo Europeo establece recomendaciones para los Estados miembros con el objetivo de preservar la salud pública, al tiempo que se suprimen gradualmente las medidas de contención para reanudar la vida comunitaria y volver a poner en marcha la economía.

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